Постанова №1178: короткий огляд для державних замовників

В умовах воєнного стану у замовників виникало багато запитань, як організувати процес закупівель, якими нормативними документами керуватися, орієнтуватися на Закон України “Про публічні закупівлі” чи Постанову № 169. Щоб врегулювати ситуацію було внесено відповідні зміни до Закону України “Про публічні закупівлі”.

👉 На період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення/скасування особливості здійснення закупівель визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно Постанова №1178 тепер повністю регулює закупівельний процес. Як нова постанова впливає на роботу замовників?

Планування закупівель

В закупівлі повертається планування. Постановою передбачено, що всі закупівлі, які проводяться замовником вносяться до річного плану (з урахуванням вимог ст. 4 Закону). Планування здійснюється і у разі закупівель для потреб наступного року.

Види закупівель

Постановою передбачено, що замовник може скористатися обмеженою кількістю процедур закупівель. У нього є можливість:

1.  підписати прямий договір. Договір укладається між замовником і постачальником без застосування електронної системи.

Враховуючи зміни до Закону України “Про публічні закупівлі”, що діють з 10 вересня 2022 року, замовники повинні звітувати в системі про прямі договори, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тис. грн. На публікацію звіту про договір про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель у замовників є 10 робочих днів.

👉 Важливо: при публікації таких звітів замовник може приховати інформацію щодо свого місцезнаходження, місцезнаходження постачальника або адреси виконання робіт, надання послуг чи поставки товарів. Відповідно і публікувати файл з договором в системі не потрібно;

2. здійснити закупівлю через кошик Prozorro Market. Замовник вибирає товар у каталозі та замовляє його у постачальника, підписує договір поза системою і публікує звіт (дивіться інструкцію Як купувати через кошик?);

3. оголосити запит ціни пропозиції. Замовник вибирає необхідний товар у Prozorro Market, вказує кількість, місце поставки і чекає пропозицій постачальників (дивіться інструкцію Як оголосити ЗЦП?);

4. провести спрощену закупівлю відповідно до наказу ДП “Прозорро” № 25 від 20.10.2022;

5. використати відкриті торги з особливостями. Процедура схожа на відкриті торги, але має ряд відмінностей, про які поговоримо далі;

6. здійснювати публічні закупівлі товарів і послуг, укладаючи рамкові угоди відповідно до умов, визначених Законом.

Нові “пороги” у закупівлях

Постанова оновлює вартісні межі для організації закупівель, щоб у замовників виникало менше запитань, яку саме процедуру обрати. 

  • 100 тис. грн. для товарів та послуг (крім поточного ремонту);
  • 200 тис. грн. для послуг з поточного ремонту;
  • 1,5 млн грн. для робіт

Який тип закупівель обрати замовнику?

Якщо ми говоримо про закупівлі товарів та послуг (крім поточного ремонту) до 100 тис. грн., послуг з поточного ремонту до 200 тис. грн., робіт до 1,5 млн грн., то тут у замовника є кілька варіантів.

Постановою передбачено, що можна заключати прямі договори і замовник звісно може цим скористатися. Але є можливість використовувати й систему закупівель та суттєво економити. У такому разі замовник може здійснити закупівлю через Prozorro Market, скориставшись кошиком/оголосивши ЗЦП або ж провести спрощену закупівлю.

Для проведення надпорогових закупівель замовник має два варіанти: використати Prozorro Market, а саме запит ціни пропозицій, або провести тендер. В системі він називається відкриті торги з особливостями. Крім того, постанова містить перелік винятків. І якщо закупівля підпадає під ці пункти, то замовник укладає прямий договір.

Відкриті торги з особливостями. Що варто врахувати?

Як ми вже і говорили, відкриті торги з особливостями – це ключова зміна нової постанови. Розглянемо їх більш детально.

  1. При оголошенні відкритих торгів з особливостями варто звернути увагу, що термін подання пропозицій повинен бути не менше ніж 7 днів.
  2. Є можливість провести відкриті торги з одним учасником. Відповідно, щоб закупівля відбулася достатньо одного учасника. В такому випадку він одразу потрапляє на кваліфікацію. Якщо ж учасників два і більше, то система призначає електронний аукціон.
  3. Нова постанова дозволяє подавати учасникам цінові пропозиції вищі, ніж очікувана вартість закупівлі, але таку можливість повинен передбачити замовник у тендерній документації.
  4. Договори за результатами торгів укладаються вже через 5 днів після публікації в системі повідомлення про намір укласти договір. Але не пізніше ніж через 15 днів (аргументовано термін укладання договору може бути продовжений до 60 днів).
  5. У відкритих торгах з особливостями присутнє оскарження. Антимонопольний комітет України протягом 2 робочих днів з дня внесення скарги до реєстру приймає рішення про її розгляд. Строк розгляду скарги 7 робочих днів (може бути продовжено до 12 робочих днів).
  6. Відкриті торги з особливостями підпадають під моніторинг.
  7. Замовник може не застосовувати до учасника процедури закупівлі кваліфікаційні критерії, визначені ст. 16 Закону у разі закупівлі товарів.
  8. Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі документального підтвердження відсутності підстав визначених ст. 17 Закону. Учасник декларує цю інформацію самостійно при подачі тендерної пропозиції.

У кого не купуємо?

Купувати білоруські та російські товари тепер заборонено. Винятком є лише закупівлі товарів, робіт та послуг, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності новою постановою.

Тримаємо закупівельний фронт!

Корисні посилання:

Сподобалась стаття?
Приєднуйтесь, щоб отримувати добірки новин про закупівлі, тендери та аукціони раз на місяць!

Неправильний email. Спробуйте, будь ласка, ще раз Виникла помилка. Спробуйте, будь ласка, пізніше

Залишилось тільки підтвердити email %email% — лист із підтвердженням вже чекає у вашій скринці :)

Коментарі закриті для цієї сторінки.

Календар заходів

Грудень 2022
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Нд
28
29
30
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
1